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广东强化最严水资源管理红线 河长制落实情况将纳入考核
chen在2017/5/17 16:53:19发表,被浏览1074

摘自“南方日报”

    对照国家下达的考核目标要求,广东顺利完成了最严格水资源管理制度2016年度考核目标任务,实现“十三五”良好开局。

  这是笔者16日从国家最严格水资源管理“三条红线”考核组座谈会上了解到的消息。为进一步强化红线刚性约束,我省修订了最严格水资源管理考核办法,增加了“跨地级以上市河流交接断面水质达标率”这一指标。接下来,我省还将把河长制落实情况纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况等考核内容。

  南方日报记者 谢庆裕 黄进 通讯员 粤水轩

  粤率先出台最严水资源管理制度

  “广东是全国水资源最丰沛的地区之一,但由于广东人口众多,人均水资源相对不足,不到世界人均量的1/4,也低于全国平均水平,加上水资源时空分布不均、与生产力布局不相适应等问题,水资源形势一直比较严峻。”长期研究广东水利情况的专家介绍。

  此外,国家将用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污作为实行最严格水资源管理的“三条红线”。对此,广东早在“十二五”期间,就率先在全国出台实行最严格水资源管理制度实施方案及考核办法并不断完善,将“三条红线”指标分解到各地级以上市并细化考核。

  其中,国家下达广东省2015年、2020年、2030年用水总量分别须控制在457.61亿立方米、456.04亿立方米、450.18亿立方米,广东是全国唯一一个用水总量控制指标阶段递减的省份,用水总量控制压力大。

  为进一步强化红线刚性约束,我省新修订并出台了《广东省实行最严格水资源管理制度考核办法》。“修订后的考核办法,做到既与国家考核要求对接,又突出地区特色。”省水利厅相关负责人说,在考核指标方面,增加了“跨地级以上市河流交接断面水质达标率”这一指标,其与原有的“主要江河湖库水功能区水质达标率”指标一起,作为考核水功能区限制纳污的指标。以此明确各市水污染治理责任,促使各地加强跨市交接断面水质保护工作。

  在考核内容方面,增加了公众评价,提高了社会参与度。其重点调查公众对所在地级以上市水资源管理、节约与保护等工作的满意程度,通过省政府门户网站等开展网络问卷调查的形式进行。同时,我省根据考核办法将2020年和2030年“三条红线”控制指标分解到各地级以上市和县级行政区,并制订了考核工作实施方案。

  省市签订治水责任书

  除了考核倒逼,广东还在加强水资源保护,促进生态持续改善上多方面着力。

  笔者从会议了解到,我省正从高位推动整治水污染。去年成立了由省委书记担任组长的珠三角区域水污染防治协作小组,加大对区域水污染整治工作的统筹协调力度。目前,省政府与各市政府已签订《水污染防治目标责任书》,省直相关部门坚持每月调度全省水污染防治行动计划实施情况,每月会商全省水环境质量状况和工作情况,每月对水质超标和进展缓慢地区进行预警,定期开展现场督办以及落实专项资金等,大力加强水污染防治。

  与此同时,各地市也结合地区实际,进一步加强重点流域和城市黑臭水体污染整治,尤其是入河排污口的监督管理,坚持依法依规严格审批新建、改建、扩建的排污口。

  会议透露,截至2016年,我省城市污水处理率为94%,污水处理能力连续多年居全国第一。通过努力,去年我省主要江河水质总体保持良好,水质优良率和劣Ⅴ类断面比例分别为80.3%和8.5%,完成了90个黑臭水体整治,广州、深圳城市建成区黑臭水体消除比例达到40%,顺利实现国家下达的年度目标。在加强水源地保护方面,我省76个全国重要饮用水水源地全部完成保护区划定工作,并加强日常监管。

  广东河长制具岭南特色

  治水离不开长效机制做保障。去年11月中央出台《关于全面推行河长制的意见》(以下简称《意见》)以来,河长制如何在各地落实推动备受关注。

  “中央《意见》出台后,我省自加压力积极贯彻,既要严格落实中央要求,又要因地制宜突出广东特色,实行区域与流域相结合的河长制,重点打造具有岭南特色的平安绿色生态水网。”省水利厅相关负责人介绍。

  目前,我省提出要在今年年底全面建立河长制,并结合中小河流治理和茅洲河综合整治经验,提出了“坚持流域统筹、系统治理”的指导原则,同时在中央《意见》要求建立四级河长体系基础上,提出构建省、市、县、镇、村五级河长体系,并针对珠三角和粤东西北地区不同特点,提出“构建绿色生态水网”和“打造平安生态水系”两种推进模式。此外,还计划同步实施“互联网+河长制”行动计划,引导社会参与监督管理,进一步提升治河管河能力。

  事实上,在中央《意见》出台之前,我省多地在河长制上做了卓有成效的探索。如在珠三角地区部分市和粤东西北5个山区市分别试行了以“水污染防治、水环境治理”为主和以“中小河流治理与长效管护、水资源管理、水域岸线管理保护”为主的河长制。截至2016年底,全省市级行政区域内有1975条设立了河长,县级行政区域内有1575条设立了河长。

  “接下来我们还将成立省级河长制办公室,并抓紧出台省级工作方案实施意见及相关配套制度,指导地方同步推进河长制的全覆盖。”省水利厅相关负责人说。

  努力构建水生态文明城市群

  广东还计划通过治水护河,着力推进水生态文明建设。根据《广东省创建全国水生态文明建设试点省行动计划(2016-2020年)》,在珠三角和粤东西北地区因地制宜探索治理模式,努力形成在全国可复制、可推广的水生态文明建设经验。

  “目前,广东在全国水生态文明城市建设试点工作取得实效,成功打造出广州海珠湖、白云湖,东莞市华阳湖,惠州金山河等水生态治理样板工程,并及时总结试点城市建设经验,逐步推广至其他地区,努力构建广东省水生态文明建设城市群。”省水利厅相关负责人说。广东还深入开展水生态文明新技术研究,并加大应用推广力度。例如广州市在全国率先发布了水质指数(WQI),市民一上网,就能直观准确地看到河涌水质污染程度和治理成效的变化。

  水生态的理念也体现在治水的“最后一公里”中。按照省委、省政府的部署,广东深入开展中小河流治理,将河道治理与美丽乡村、新农村建设相结合,发挥河道综合功能,提升河道及两岸环境质量。2016年全省山区五市完成治理河长2903公里,超额21%完成年度治理任务,近两年来累计治理河长逾5000公里,治理后的河段水环境大为改善。

  同时,广东还大力推进中小河流治理重点县综合整治和水系连通项目建设以及小流域综合治理,加强水生态系统保护与修复,去年新增水土流失综合治理面积725.5平方公里。

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