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粤组通〔2016〕39号

中共广东省委组织部关于在“两学一做”

学习教育中对基层党组织按期换届情况

进行专项检查的通知

 

  各地级以上市委组织部,省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委,省非公有制经济组织、省社会组织党委,南方航空集团公司、南方电网有限责任公司、中国广核集团有限公司党委:

  基层党组织按期换届,是严肃党内政治生活、加强基层党组织建设、保障党员民主权利的一项基本制度,是全面从严治党的必然要求。党章对基层党组织任期作出明确规定。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,基层党组织任期届满应按期进行换届选举,如需延期进行换届选举,应报上级党组织批准,延长期限一般不超过一年。近年来,我省基层党组织换届情况总体是好的,但也有一些党组织不按期换届,甚至长期不换届,出现这些问题既有基层党组织执行规定不严的原因,也有上级党组织督促指导不力的原因。为严格执行按期换届制度,根据中央要求和《中共中央组织部关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》(组通字〔2016〕26号)精神,省委组织部决定,在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行一次专项检查。现就有关事项通知如下:

  一、把基层党组织按期换届作为“两学一做”学习教育的一项重要内容抓紧抓好。我省明确要求,“两学一做”学习教育要与加强基层党组织的日常工作紧密结合,突出抓好基层党组织自身建设“5+1”重点任务的落实,其中一项就是抓好基层党组织按期换届。各级党组织要在学习教育中,采取各种有效形式,加强对党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等党规中关于基层党组织任期规定的学习,进一步强化严格按党章党规办事的意识,着力解决一些基层党组织不执行有关制度、不按期换届选举等问题,健全相关工作机制,使基层党组织任期制度、换届选举制度真正严起来、实起来。

  二、严格对照党章党规规定对基层党组织按期换届情况进行全面排查。党章规定,党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等党规文件还分别对机关基层党组织、高等学校党委等任期作出了细化规定。各级党组织要严格对照这些规定,对所辖基层党委、党总支、党支部按期换届情况进行全面排查,基层党组织同时进行自查。要对党组(党委)清理规范工作中,已经明确为基层党组织的,如开发区功能区、新闻媒体、省属企业、事业单位、基层监狱、戒毒所等设立的党委,进行重点检查。重点检查是否存在以下问题:基层党组织任期届满,未经上级党组织批准,一年内没有换届的;任期届满,延期超过一年以上没有换届的。要逐一排查、摸清底数,查明情况、分析原因,准确填写《基层党组织按期换届情况专项检查统计表》和《没有按期换届的基层党组织情况统计表》,做到全覆盖、不遗漏。

  三、抓紧整改存在的问题。对没有按期换届的基层党组织,由上级党组织制定整改方案,区别不同情况,明确换届时间进度,建立工作台账,实行销号管理,督促指导其抓紧换届。对党组织软弱涣散的,要先整顿再换届;对暂无党组织书记合适人选的,可采取选派、兼任等方式,抓紧配备后进行换届;对因党员分散或流动党员多,达不到换届选举规定人数的,要采取有效措施,创造条件组织换届。原则上2016年年底前完成整改。2017年1月底前,各地区各单位各部门要将开展专项检查、整改的情况及存在问题、下一步工作计划等形成报告,连同《基层党组织按期换届情况专项检查统计表》和《没有按期换届的基层党组织情况统计表》(需加盖填报单位印章),报送省委组织部(纸质版材料交换至省委组织部组织一处,电子版材料通过大组工网发送至省委组织部组织一处邮箱,没有组工专网的部门刻录光盘报送)。

  四、明确工作责任。各级党组织要高度重视,按照分级负责、以党组织隶属关系为主的原则,结合实际制定工作方案、明确方法步骤、认真抓好落实。上级党委要履行主体责任,为基层党组织按期换届创造有利条件,采取定期检查、专项督导等方式,督促指导基层党组织严格执行换届规定。要把基层党组织按期换届情况作为各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的内容。上级组织部门要进一步完善相关程序规定,组织换届业务培训,加强具体指导。基层党组织要严格执行按期换届制度,严肃工作纪律和换届纪律,任期届满前,要主动向上级党组织提出换届请示;需延期换届的,应当报上级党组织批准;对不严格执行规定、不按期换届的,视情节轻重严肃追究有关党组织及其负责人责任。

  附件:1.基层党组织按期换届情况专项检查统计表

     2.没有按期换届的基层党组织情况统计表

 

中共广东省委组织部

2016年5月27日